Новини

Круглий стіл, присвячений обговоренню проблем функціонування державного реєстру виборців та пошуку шляхів їх розв’язання, провели Інститут виборчого права спільно з Комітетом ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування

Проблеми функціонування державного реєстру виборців та шляхи їх розв’язання – така основна тема обговорення на круглому столі, організованому Інститутом виборчого права спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування за підтримки Координатора проектів ОБСЄ в Україні, який відбувся 14 вересня 2010 року у Верховній Раді. В роботі засідання брали участь Ю.Ключковський, заступник голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, народний депутат України, керівник Робочої групи з підготовки проекту Виборчого кодексу України, президент Інституту виборчого права, Н. Богашева, директор Інституту виборчого права, член Робочої групи з підготовки проекту Виборчого кодексу України, народні депутати України Анатолій Горбатюк, Василь Демчишен, Георгій Крючков, старший співробітник з проектів Координатора проектів ОБСЄ в Україні Бібо Рене, радник з питань виборів та управління Координатора проектів ОБСЄ в Україні Євген Побережний та інші.

На сьогодні Державний реєстр виборців функціонує і був практично випробуваний під час виборів Президента України у 2010 р. Проте настав час обговорити і ті труднощі, які виникали під час його впровадження, особливо з огляду забезпечення достовірних списків виборців для проведення місцевих виборів. У Верховній Раді України у першому читанні був прийнятий проект Закону „Про внесення змін до Закону України „Про державний реєстр виборців” (реєстр. № 6669). Тому учасники більш детально зупинились на обговоренні запропонованих новацій. Ю.Ключковський, зокрема, вважає, що прив’язка виборчої адреси виборця лише до зареєстрованого місця проживання, як це передбачається у законопроекті, є дуже гострою проблемою, яка зменшує обсяг активного виборчого права, права голосу. Небезпечним є також, на його думку, і зміна місця голосування без зміни виборчої адреси на підставі електронних повідомлень органів ведення реєстру в мережі про такі зміни. По-перше, кожний орган ведення реєстру повинен мати доступ у режимі читання до всієї бази, а вносити зміни до реєстру має право лише один орган, а не сотні, які сьогодні існують в Україні. Електронне повідомлення про зміну місця голосування, як це пропонується у законопроекті, без зміни виборчої адреси цілком допустимо, однак, щоб уникнути зловживань, повинно супроводжуватися виданням тим самим органом реєстру на руки виборцю відповідного паперового документу. „Така одноразова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси має бути підтверджена документом, виданим на руки виборцю, який пред’являє його там, де він буде голосувати, і підтверджує тим самим, що його включення не відповідно до місця його виборчої адреси чи навіть місця проживання не є протиправним. Зміна виборчої адреси має бути підтверджено відповідними документами і повинна здійснюватися органом куди прибуває виборець, а не звідки він вибуває.” – наголосив Ю.Ключковський.

Учасники зупинились на обговоренні питання щодо уточнення Державного реєстру виборців шляхом звернення до громадян. Була висловлена думка, що щорічне таке уточнення дуже дорого обходиться платникам податків. Тому пропонувалось здійснювати це через більший строк, можливо раз у два роки. Доцільно також, на думку учасників „круглого столу”, звернути увагу на удосконалення механізмів публічного контролю за базою даних Реєстру. Вони повинні бути ефективними і доступними не лише під час виборів. Проте і під час виборів відмовлятися від контролю не можна. Це знижує довіру до списків виборців, підвищує напругу під час проведення виборів будь-якого порядку.

Запропоновані на „круглому столі” поправки будуть розглянуті та внесені до законопроекту під час його підготовки до другого читання.